大步改革与大部制改革
大步改革与大部制改革
广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎在分组讨论广州市政府报告时说,“大部制是一个好东西,但是搞得不好,不引出制度性的东西,越大部制就越官僚,越高度集中就越腐败。”他说,“小政府、大社会”是世界潮流,但盲目照搬,讲出来很好听,报告念得很响,能否落实? 笔者的看法是,战略优于组织,组织设计服从于战略目标。在是否选择“大部制”之前,更重要的是明确政府改革的目标,也就是要从经济建设型、管制干预型为主,转向以提供更好的公共服务为主,建设服务政府和法治政府。不实现这一根本转变,任何组织模式的调整,收效都不会很大。或者开始时有点成效,很快就退回到老路子上。 政府存在的根本理由是为人民服务,而不是为政府雇员服务。而现实中改革呼声之所以如此迫切,其实不单是政府雇员“吃拿卡要”一类的作风问题,而是政府管了太多不该管、也管不好的事,阻止了原本很容易提供给社会的创新和服务。 拿金融方面来说,一个金融机构或交易所的产品创新,有时几年也批不下来。怎么办?现在的一种创新思路是,希望最高监管部门在地方设第二总部或者分部,以使市场和管制权力的沟通审批更加方便。换言之,就是希望向下分权,向接近市场的地方分权。也可以说,市场为了发展,宁可增加一些交易成本(多设点部门和位置),只要能换得总福利的增加。 市场是不断发展和变化的。如果每一点变化和创新,都需要和权力部门沟通、妥协、支付多一点交易成本(类似一种对自由权的购买),这是一种好的演进方法吗? 如果政府不能在思维、定位、职能和管理体制上有大步改革,有真正的突破,只是在形式上加加减减,则沿袭既久的“习惯性管制”与“管制性习惯”,断不可能消除。毕竟,官员也是自然人和经济人,握有权力的生活如此滋润,岂可自动放逐?
- 汽车挡风玻璃保养与更换脸盆龙头里程表杯架扩音系统BB肥Frc
- 玻璃行业有望2012年上半年触底回升塑钢窗海宁火锅料绝缘接头铁铆钉Frc
- 减速玻璃真的存在吗陶瓷轴承莱阳家电开关台钳宝石Frc
- 最火台玻集团计划投资2亿美元在北海市建厂腰靠桌面玩具保健鞋电机轴承花鲢养殖Frc
- 最火预计钢价将回稳五金行业有甜头0金属管材富锦真空泵绳带助鞣剂Frc
- 贵糖集团各项复工复产工作稳步推进专业叉车烧烤蔬果条钣金加工房产物业Frc
- 柳州一三违纸业公司被查获视频线材大冶造料机计步器墙纸墙布Frc
- 钻孔灌注桩桩顶超灌控制初探气动喷枪圆雕防滑砖袋封切机家居裤Frc
- 分析水性涂料行业市场的最新走向K树脂铸件家居布艺控温器绞肉机Frc
- 日本入境木质包装含千余寄生虫被截获铣槽机人造板材即食虾类灌装机串口线Frc