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印度保障能源安全的举措及启示

印度近来国内生产总值（GDP）年均增长5%左右，能耗年均增长2.76%。在印度能耗结构中，煤占53%，石油占33%，天然气占8%，核电占3%。为了使经济增长速度到2031年保持在较高水平，印度至少需要将一次能源供应能力提高到目前消费量的3~4倍，将电力供应能力提高到目前消耗量的5~7倍。

印度保障能源安全的举措

在本世纪第二个10年，印度对石油的需求将增加40%。印度立足国内外两个市场保障石油供应，取得了明显成效。

印度政府为企业开道，在产油国拓宽合作领域，重视与中东产油国签订长期购油合同，并加快海外油气收购和勘探开发步伐。印度开拓非洲石油市场的重要策略是以援助换项目，印度已向非洲国家提供了价值超过10亿美元的援助。

印度受到国际油价剧烈波动的影响，致力于建立稳定有序的国际石油市场体系。印度与世界主要石油生产国和主要石油消费国之间的对话协调近几年不断发展。亚洲地区石油进口国进口中东原油要比欧美国家支付更高的原油价格，印度联合中国日本韩国等亚洲石油消费国力争取消这种石油差价。

2012年7月印度大停电事故凸显了印度电网老化、电力投资不足、电力建设成本高昂等问题。为满足电力需求，印度把目光转向核电。印度核电发电量目前占发电总量的近3%，印度计划到2050年使核电在供电总量中的比重上升到25%。

印度近来出台了更严格的核电安全责任法案，其中规定核电站一旦发生事故，若因设备或技术原因，印度国有运营商可以起诉相关供应商，有要求赔偿的权利。

当前天然气发电在印度电力供应中所占比重为9%，鉴于燃煤发电成本较高，印度正在由燃煤发电向天然气发电转型，预计到2020年印度天然气消费量将增加70%。印度是全球第5大液化天然气（LNG）进口国，为了能以较低价格进口LNG，印度和日本2013年发起组建LNG进口国集团，并已邀请韩国、新加坡等国参加。

印度保障能源安全的举措，满足了石油、煤炭的市场需求,加快了电力建设步伐，引进了资金和能源产业技术，降低了能耗,促进了印度能源多样化发展，提高了印度能源技术的创新能力，保证了印度的能源安全。

借鉴印度经验保障我国能源安全

（一）为满足能源需求，发达国家与发展中国家在节能降耗提高能效稳定市场利用可再生能源等方面的合作有待深入。我国对发展中国家能源外交的重点，在于共同开发资源和带动中方设备出口，中国与第三世界国家的能源合作潜力巨大。（二）应致力于在能源生产国和能源消费国之间建立长期稳定的供求关系，推动能源市场更大规模的整合。加强亚洲国家石油天然气领域的合作，在油气储运供需投资等方面更多地分享信息。在亚欧大陆，优化选择油气生产国与消费国陆上与海上运输方案，在管道运输线路运费投资方面协商一致，有利于开辟稳定的油气供应渠道，实现能源市场更大规模的整合。（三）在非洲，除与埃及阿尔及利亚利比亚尼日利亚安哥拉这五大产油国深化油气合作外，可进一步拓展在乍得赤道几内亚等新兴产油国的商机，有利于中方开辟海外新油源。中方若想在非洲取得竞争优势，就要更准确地把握市场动态，因势利导，实现中国与非洲国家的共同发展和共同繁荣。

（四）推动实现发达国家和发展中国家主要能源研究与开发中心联网，就能源开采能源转换能源运输能源消费等领域提高效率分享信息，有利于节能减排和提高能效。

（五）在提高可再生能源比重降低可再生能源开发成本方面，进一步探索国际合作的互利性和互补性，如建立可再生能源的并网输送，降低电力损耗，这样有利于在世界范围内增强能源安全，减少温室气体排放。（六）我国将积极发展核电产业。核电企业要把“安全至上”的理念贯彻到核设施的规划、建造、运行和退役的全过程，加大投资和技术研发支出，运用最先进的技术研究成果，不断进行在役、在建核电机组安全改造，以提升核电行业的总体安全水平。

（作者单位：中国国际问题研究所）

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