养老医疗一卡通有了时间表

《社会保障“十二五”规划纲要》经国务院批复进入实施阶段。

人人都要老，都要生病就医，都有可能面临失业或工伤，甚至可能因各种意外丧失自食其力的能力而必须依赖政府及社会提供的基本生存保障。《纲要》所要推进的社保制度建设和阶段性目标，关乎全体国民的当下和未来。我们每个人关注《纲要》，就是关爱自己。

首先需要廓清的是，《纲要》除各类医保对象在“十二五”末期住院治疗报销比例普遍提高到75%以外，基本上不涉及具体的保障待遇，也不涉及具体的社保政策及实施细则，它只是粗略勾勒“十二五”末社保制度建设试图达到阶段性目标、具体的实施路线图及时间表。

要想吃透《纲要》内涵与价值，不妨先从一个形象比喻说起：十年前中国的社保网只能在池塘中捕鱼，而它所必须覆盖的却是整个太平洋——那是13亿国人对基本社会保障的诉求与渴望。

织网行动在“十一五”取得举世瞩目的重大突破。其间政府做了三件信阳在线大事：颁行了首部《社会保险法》，为织网奠定法基;初步实现城镇职工基本养老保险和城镇居民基本养老和基本医疗保险制度全覆盖，其中前者实现了省级统筹;探索建立农村居民基本养老保险(新农保)和基本医疗保险(新农合)制度，眼下发展势头快于各界预计。

就此，城镇职工与城镇居民基本社保和医保，初步达到了低水平、广覆盖;农村居民基本社保与医保实现了“从无到长沙白癜风专科医院有”的历史跨越。

建立起上述概念，人们才能在《纲要》中找到自身所处的位置，再有针对性地阅读《纲要》，方能将其与自身利益挂起钩来。

若把前10年织网已取得的进展视为全民保障网的第一阶段，实施《纲要》形同把网织密、织细的第二阶段。概而述之，第二阶段要力求突破成型的主要进展包括如下关键项：

城镇职工基本养老金由省级统筹递进至全国统筹;城镇居民基础养老金争取实现全国统筹;新农保和新农合由县、市级管理递进至省级管理;全面实施城镇职工基本养老保险关系异地转移接续，这对2亿余农民工日后养老的切身利益尤为重要;实现医保缴费年限各地互认和合并计算;探索城镇职工、城镇居民、农民工和农民之间，不同养老保险和医疗保险的互相转换与衔接试点等。

倘若上述当下突出矛盾能在“十二五”末有效破解，也即初步实现养老和医疗的全国“一卡通”，织网行动就可在&福建最好的银屑病医院ldquo;十三五”步入到提升保障待遇的更高层次。

另要强调的是，国家所织之网是一张综合社保网。除去全民养老和医疗保障两大项外，还涉及失业、工伤、生育和城乡低保救助共四项基本保障制度的“应保尽保”。就此“四大项”的推进，《纲要》亦提出了阶段性目标。

全济南哪里治疗牛皮癣社会要有思想准备的是，第二阶段的织网行动难度更大。地方政府比中央更急，因为织网有利于各地社会稳定，而地方政府恰系维稳“第一责任人”。地方政府之所以对保障网的互联互通积极性欠高，并非单纯“小心眼”，而是涉及分灶吃饭的财税制度。动税基往往“地动山摇”，条件不够成熟断不会对现有税制做“大修”。因此，第二阶段的织网包括部分联网行动，不会轻而易举达致，我们要有心理准备。

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